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全国人大代表廖仁旺:加大(国)家重(点)生态功(能)区(补)偿力(度)

来源: 南方日报网络版     时间: 2021-03-08 02:37:35

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  (两会访谈)全国人大代表廖仁旺:加大国家重点生态(功)能区补偿(力)度

  中新(网)(北)(京)3月7日(电) (记者 (唐)小(晴))国家(重)点(生)态功(能)区绿(色)(发)展为中国(生)态建设和环境保护作(出)(了)巨大贡献,但保护与发展的(矛)盾(也)日益突(出)。来自湖(南)蓝山县的全(国)(人)大代表廖仁旺连(续)(多)年关(注)这(一)话题。

  2016年9(月),国(务)(院)印发《关(于)同意新(增)(部)分(县)(市、区、旗)纳入(国)家(重)点生(态)功(能)(区)的(批)复》,国家重(点)(生)态(功)能区的(县)市区(数)(量)由原来的436个(增)(加)(至)676个,占国土面积的比(例)(从)41%提高到53%。

  国家重点(生)态功能区承担(水)源涵养、水(土)保(持)、(防)(风)(固)(沙)(和)生物多(样)性(维)护(等)重要(生)态功能。廖仁旺(调)(研)发现,一(些)(重)(点)生态功(能)区因主动调结(构)、去产能,(不)(断)(提)高产(业)(门)(槛),(甚)(至)试点产(业)准入(负)面清单,面临产业再造压力。有的传统产业不符合生态保护要求、区域功(能)定位,需关停并转(或)限制(准)入,旧有增长(动)力在消退。

  廖仁旺(以)所在(的)蓝(山)县举例(称),(当)地依(法)制止和(强)(制)(取)缔污染严(重)的(炼)油、造纸、(冶)(炼)等企(业)200余(家),淘汰工艺落后(的)水泥生产线2条,但每年为此减少的税收(超)过3亿(元)人(民)币,(产)业转(型)(也)(面)临保就业、保(民)生的压(力)。

  地处湘南的蓝山(是)南岭山地(森)林(及)生物多样性(生)态功能保护区和湘江(源)头,属国家(生)物多样性(维)护重点生(态)(功)能区。当地投入大量资金开(展)绿化(造)(林)、(垃)(圾)污水(处)理和重金属污染防治,有500(多)名河长保护(湘)江源。(蓝)山县人(民)法(院)(还)成立(了)湘江(源)(生)态保护法庭。

  “(国)家重点(生)(态)功能(区)如仅(依)(靠)(自)(身)(力)量,无法(承)担起保(护)生态环境(和)推(动)经(济)社会发(展)(的)双重任务。”经(深)入走访调研、座谈交流,廖仁旺认为,亟需通(过)生(态)(补)偿,体现(资)(源)生态价值,促进区域协(调)发展。

  “事实(上),很多国家重点(生)态功能区都存在这种(情)况。”(他)建议,(加)大对国家重(点)生态(功)能区的(财)(政)、(投)资等政策支(持),(加)快(健)(全)横向的生态补偿转移支付(制)度,(同)(时)对其保护和建设情况(开)(展)定期监督检查,(建)立相应(激)(励)和(惩)戒机制。

  据(悉),许多国家重点生态功能区正通过转型(升)级产(业)突围。“(符)(合)绿色、科(学)(发)(展)(要)求的新产业,可结合地方特色和(资)源禀(赋),(加)大(人)才、(金)融、用地(等)方面支(持)力(度)。但也不能一味(等)着国(家)(生)(态)转移支(付)‘输血’,(要)加快(培)育新兴(产)业实现自我‘造血’。”廖仁旺(呼)(吁),下游生态环(境)受益地区(可)采取资(金)补助、(定)(向)援助、对口支(援)等形式,对相应重点生态功能区进行(补)偿。(完)

【编(辑):刘湃】

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